К итогам прошлого года

09.03.2023

На прошедшем 28 февраля заседании Совета депутатов прозвучало несколько докладов об итогах деятельности различных структур в прошлом году. Были рассмотрены и другие вопросы, так что обо всём по порядку.

Традиционно первым депутаты рассмотрели пункт о внесении изменений в бюджет муниципалитета. Так, в связи с различными передвижками финансовых средств доходная часть бюджета на 2023 год уменьшится на общую сумму 1 537,8 тыс. руб. (за счёт уменьшения безвозмездных поступлений), а расходная часть увеличится на 7 617,6 тыс. руб. Таким образом, дефицит бюджета муниципального округа в 2023 г. увеличится на 9 155,4 тыс. руб. и составит 23 115,9 тыс. руб.

Что обсуждали депутаты

С отчётом о работе Совета депутатов Ковернинского округа за 2022 год выступил председатель С.В. Галкин. Он рассказал, что с января по сентябрь 2022 года в состав Совета депутатов входило 15 депутатов, полномочия двух депутатов были прекращены досрочно. В сентябре состоялись дополнительные выборы и в состав депутатского корпуса вошли А.В. Смирнов и В.А. Нечаев. В 2022 году заместителем председателя Совета депутатов был избран Е.М. Соснин.

В 2022 году работа Совета депутатов проводилась согласно плану, утвержденному с учётом предложений депутатов и администрации округа. Было проведено 17 заседаний, из них – 5 внеочередных, принято 121 решение. Предварительное рассмотрение каждого вопроса проходило на заседаниях профильных комитетов. Рассмотрено 217 вопросов. По вопросам, требующим более детального рассмотрения, проводились заседания бюджетного, законодательного, промышленного комитетов. Все заседания Совета депутатов проходили открыто и гласно, при необходимом кворуме. Средняя явка депутатов на заседания Совета депутатов составила 76% от списочного состава депутатского корпуса.

В прошлом году Советом депутатов были приняты правовые акты в области бюджетных и финансовых правоотношений, изменения в Устав Ковернинского округа, решения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Депутатами была принята новая структура администрации Ковернинского округа, внесены изменения в Положение о статусе главы местного самоуправления Ковернинского округа, установлены размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Ковернинском округе. По представлению природоохранной межрайонной прокуратуры Нижегородской области Советом депутатов были внесены изменения в правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории округа. Также в течение прошлого года депутатами принимались правовые акты в области противодействия коррупции.

За отчётный период денежные средства на поддержку территорий были направлены депутатами на проведение ремонтных работ и приобретение материалов: для КСШ №1, КСШ № 2, д/с «Ромашка», д/с «Колосок», Каменской школы, спорткомплекса «Олимп» д.Гавриловка, на приобретение материалов для ремонта уличного освещения, на приобретение щебня для ремонта дорог, на ремонт пешеходного моста, на изготовление памятных досок для памятника погибшим воинам, на ремонт ограждений кладбищ, а также на приобретение компьютерной техники, спортивного инвентаря, игрового оборудования для учреждений образования и культуры нашего округа.

В 2022 году ежемесячно на совместных заседаниях комитетов заслушивалась информация о выполнении наказов избирателей. В 2022 году выполнено более 40 наказов: это и ремонт автомобильных дорог в р.п. Ковернино, д. Большие Мосты, д. Анисимово, д. Сухоноска, д. Б.Круты, д. Шадрино, д. Вязовка, от д. Дёмино до д. Б.Филино; и оборудование уличного освещения; благоустройство центра п. Ковернино, придомовых территорий; оборудование детских площадок; ремонт кровли крыш учреждений образования; ремонт систем водоснабжения; ремонт ограждений кладбищ; газификация д. Тарасово. Мероприятия проводились с привлечением средств местного, областного, федерального бюджетов.

Озвучил С.В. Галкин и основные направления деятельности Совета депутатов на 2023 год, в числе которых - продолжить совершенствование нормативной правовой базы Ковернинского округа и осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

С полным текстом доклада можно ознакомиться в сетевом издании «Ковернинские новости», а также на информационных ресурсах администрации округа и Совета депутатов в сети Интернет.

После отчёта содокладчиком выступил Н.С. Кривошеев. В своей речи он особо подчеркнул, что депутаты являются представителями народа, ковернинских избирателей, поэтому наиважнейшая задача депутатов – выносить нужды простых граждан на муниципальный – а иногда и региональный – уровень. Отметил Николай Сергеевич и хорошую практику создания совместных с депутатами и сотрудниками администрации рабочих групп по рассмотрению наиболее важных и трудноразрешимых вопросов функционирования округа. Это позволяет взглянуть на проблемы под разным углом и найти оптимальный путь решения. Напомнил Н.С. Кривошеев и о том, что в нашем округе (как НЕ во многих других) по инициативе представительного органа разработано несколько программ – «Наказы избирателей», «Развитие туризма», «Поддержка предпринимателей», которые сконцентрированы на развитии соответствующих отраслей и видов деятельности. Как показывает практика, если есть программа и план её реализации, то мероприятия этого плана будут обязательно осуществлены. Главное, что и исполнительный, и представительный органы муниципалитета работают в связке, и есть обоюдное стремление решить стоящие перед местной властью задачи.

Проверки – дело важное

Следуя повестке дня, с отчётом о работе контрольно-счётной комиссии Ковернинского округа выступила её председатель Т.А. Шапошникова.

При реализации полномочий в 2022 году основное внимание было уделено: экспертизе проектов решений Совета депутатов о местном бюджете; внешней проверке годовых отчётов об исполнении местного бюджета, оперативного анализа исполнения местного бюджета; контролю за законностью, результативностью использования средств бюджета, выделенных на финансирование муниципальных программ Ковернинского муниципального округа. В отчётном периоде объём проверенных бюджетных средств составил 29935,4 тыс. руб.

Внешний муниципальный финансовый контроль в 2022 г. осуществлялся в форме экспертно-аналитических (26) и контрольных (4) мероприятий. Проведены следующие контрольные мероприятия:

- проверка расчётов с поставщиками по поставке продуктов питания, начисления и поступления родительской платы за питание учащихся, платы за питание сотрудников в рамках муниципальной программы «Развитие образования» в МОУ «Гавриловская средняя школа» в 2020-2021 годах;

- проверка администрации Ковернинского  округа в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка законности, результативности использования  предоставленных из областного бюджета в 2021 году субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования комфортной городской среды регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жильё и городская среда»;

-  проверка законности и результативности использования средств бюджета в 2021-2022 годах на муниципальную программу «Обеспечение жильём молодых семей Ковернинского муниципального округа» в Управлении архитектуры, капитального строительства и ЖКХ администрации Ковернинского муниципального округа;

- проверка правомерности начисления заработной платы и выявление её соответствия действующему законодательству в рамках муниципальной программы «Развитие образования» в МОУ «Горевская средняя школа» за период 2020-2021 гг.

С полным текстом доклада (в том числе с выявленными в ходе проверок нарушениями) можно также ознакомиться в официальных интернет-источниках.

На заседании Совета депутатов были оперативно рассмотрены и приняты решения имущественного характера.

В центре внимания - туризм

Реализуя повестку дня, об итогах работы по туризму за 2022 год и планах на 2023 год рассказала заведующий отделом культуры и туризма администрации О.М. Цветкова. Её доклад мы опубликуем в ближайших выпусках нашей газеты. Отметим только, что он был объёмным, исчерпывающим, охватывающим весь спектр прошедших и планируемых мероприятий, существующих в отрасли проблем и наработок по их решению.

Ещё добавим, что на заседании выступил игумен Даниил из Свято-Троицкого архиерейского подворья с.Белбаж. Его пригласили рассказать о том, как развивается их обитель - и с точки зрения туризма в том числе. Напомним, что на территории подворья реализуется проект «Белбаж – обитель, где душа поёт», поддержанный Фондом Президентских грантов и направленный на консолидацию местного сообщества, на сохранение исторического наследия и развитие села Белбаж, создание качественной культурной среды, презентации села в качестве туристического объекта и мотивацию населения оставаться у своих истоков, не покидая свою малую родину.

Но эмоциональная речь игумена Даниила, конечно, не ограничилась только рассказом о проекте. Много говорил он и о программе Городецкой епархии «Живём для России», в рамках которой они занимаются очень подробной «диагностикой» нынешней молодёжи (их физических, умственных и других параметров), а также общаются с семьями, живущими на селе. Все эти благие деяния – для будущего процветания России, поэтому священнослужитель призвал всех к совместной деятельности в этом направлении.

В завершении заседания Совета депутатов с отчётом о результатах оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Ковернинский» за 2022 год выступил ВРИО начальника С.В. Черняев. Его доклад читайте в сегодняшнем выпуске газеты.

Автор: Анна Жгутова

Доклад о работе Совета депутатов Ковернинского округа за 2022 год  председателя С.В. Галкина

Совет депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области является представительным органом муниципального образования, наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет. Совет депутатов осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Законами Нижегородской области, Уставом Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

С января по сентябрь 2022 года в состав Совета депутатов входило 15 депутатов, полномочия двух депутатов были прекращены досрочно. В сентябре состоялись дополнительные выборы депутатов Совета депутатов и в состав депутатского корпуса вошли Александр Владимирович Смирнов и Владимир Александрович Нечаев.

Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, который является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности Совета депутатов. Председателем Совета депутатов в настоящее время является Галкин Сергей Викторович, избранный на эту должность 24 сентября 2020 года. После досрочного прекращения полномочий Р.С.Танчука, в 2022 году был избран заместителем председателя Совета депутатов Соснин Евгений Михайлович.

В Совете депутатов первого созыва создано два депутатских объединения. В депутатском объединении Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете депутатов состоит 8 депутатов (руководитель Кербников Иван Викторович.). В депутатском объединении Партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - 2 депутата (руководитель Ибрагимов Максим Юнусович ).

Депутаты входят в состав различных рабочих групп, межведомственной комиссии по разработке и согласованию значений Кд, в комиссию Совета депутатов Ковернинского муниципального округа Нижегородской области по контролю за представлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов Совета депутатов, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Хотелось бы отметить активную и плодотворную работу депутатов Совета депутатов Н.С.Кривошеева и Е.М. Соснина в рабочей группе по туризму.

    В 2022 году работа Совета депутатов проводилась согласно плана, утвержденного с учетом предложений депутатов и администрации округа.

Совет депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ковернинского муниципального округа, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

В течение 2022 года Советом депутатов проведено 17 заседаний, из них – 5 внеочередных, принято 121 решение. Предварительное рассмотрение каждого вопроса проходило на заседаниях профильных комитетов. Проведено 22 заседания комитетов, из них: 14 совместных заседаний.  Рассмотрено - 217 вопросов. По вопросам, требующих более детального рассмотрения проводились заседания бюджетного, законодательного,  промышленного комитетов. Все заседания Совета депутатов проходили открыто и гласно, при необходимом кворуме. Средняя явка депутатов на заседания Совета депутатов составила в среднем 76% от списочного состава депутатского корпуса. Средняя явка на заседания комитетов составила 71%.  

Данные о посещаемости представлены в раздаточных материалах.

    В течение 2022 года на заседаниях Совета депутатов были заслушаны отчеты должностных лиц:

- главы местного самоуправления Ковернинского муниципального округа;

- о работе контрольно-счетной комиссии Ковернинского муниципального округа за 2021 год,

- об исполнении бюджета муниципального округа за 2021 год,

- о подготовке к весеннему половодью и паводкам и мероприятиях по предотвращению аварий и чрезвычайных ситуаций в этот период,

- об исполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

- отчет о деятельности МО МВД России «Ковернинский» по итогам работы за 2021 год,

-  о контроле за соблюдением требований обеспечения чистоты и порядка на территории Ковернинского муниципального округа;

- об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в Ковернинском муниципальном округе в летний период 2022 года;

- о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса к работе в осенне - зимний период 2022-2023 г.г.,

- о развитии малого и среднего предпринимательства в Ковернинском муниципальном округе за 2021 год,

- о мероприятиях по ликвидации последствий урагана, прошедшего в мае 2021 года на территории Ковернинского муниципального округа;

- о работе МАУ «Редакция газеты «Ковернинские новости»;

- о рассмотрении итогов исполнения национальных проектов в 2022 году в Ковернинском муниципальном округе.

В 2022 году Советом депутатов были приняты правовые акты в области бюджетных и финансовых правоотношений. В течение всего года вносились изменения в решение Совета депутатов «О бюджете муниципального округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», был утвержден отчет об исполнении бюджета муниципального округа за 2021 год и принят бюджет муниципального округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. Всего по данному направлению было принято 16 решений.

В 2022 году были приняты Советом депутатов и зарегистрированы в Главном управлении Министерства юстиции по Нижегородской области изменения в Устав Ковернинского муниципального округа.

В сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в 2022 году принято 22 решения Совета депутатов. Вносились изменения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества,  утвержден отчет об исполнении Прогнозного плана приватизации муниципального имущества за 2021 год, приняты Положения о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности, о залоговом фонде Ковернинского муниципального округа, о муниципальной имущественной казне, о порядке ведения реестра имущества, вносились изменения в положение о муниципальном земельном контроле, передавалось имущество в муниципальную собственность от сельхозпредприятий, из государственной собственности, утверждены ключевые показатели по видам муниципального контроля и другие решения.

В 2022 году была принята новая структура администрации Ковернинского муниципального округа, внесены изменения в Положение о статусе главы местного самоуправления Ковернинского муниципального округа, установлены размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Ковернинском муниципальном округе. Были приведены в соответствие Реестр должностей муниципальной службы органов местного самоуправления округа, Положение о муниципальной службе в органах местного самоуправления Ковернинского муниципального округа, Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими Ковернинского муниципального округа.

По представлению природоохранной межрайонной прокуратуры Нижегородской области внесены изменения в правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории округа. Было приведено в соответствие с действующим законодательством Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства,  утверждены ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели по муниципальному жилищному контролю, на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве, в сфере благоустройства. Принято 3 решения о согласовании отнесения к специализированному жилищному фонду жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Советом депутатов принимались правовые акты в области противодействия коррупции. Был принят порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального законно от 6 октября 2003 год № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с федеральным законодательством контрольно-счетные органы муниципальных округов были наделены правами юридического лица, расширен перечень их функций. В связи с этим, Советом депутатов принято решение о наделении контрольно-счетной комиссии Ковернинского муниципального округа Нижегородской области правами юридического лица и принято новое Положение.

В течение 2022 года решениями Совета депутатов были присвоены звания «Почетный гражданин Ковернинского муниципального округа» Багдасаряну Левону Багдасаровичу и звания "Почетный ветеран Ковернинского муниципального округа" – Архиповой Анастасии Алексеевне, Савичевой Татьяне Изосимовне, Яруничевой Анне Павловне.

За отчетный период 2022 года денежные средства на поддержку территорий были направлены депутатами на проведение ремонтных работ и приобретение материалов: для КСШ №1, КСШ № 2, детского сада «Ромашка», детского сада «Колосок», Каменской школы, спорткомплекса «Олимп» д.Гавриловка, на приобретение материалов для ремонта уличного освещения, на приобретение щебня для ремонта дорог, на ремонт пешеходного моста, на изготовление памятных досок для памятника погибшим воинам, на ремонт ограждений кладбищ, а также на приобретение компьютерной техники, спортивного инвентаря, игрового оборудования для учреждений образования и культуры нашего округа.

В 2022 году ежемесячно на совместных заседаниях комитетов заслушивалась информация о выполнении наказов избирателей. В 2022 году выполнено более 40 наказов, это и ремонт автомобильных дорог в р.п.Ковернино, д.Большие Мосты, д.Анисимово, д. Сухоноска, д.Б.Круты, д.Шадрино, д.Вязовка, от д.Демино до д.Б.Филино, и оборудование уличного освещения, благоустройство центра поселка Ковернино, придомовых территорий, оборудование детских площадок, ремонт кровли крыш учреждений образования, ремонт систем водоснабжения, ремонт ограждений кладбищ, газификация д.Тарасово. Мероприятия проводились с привлечением средств местного, областного, федерального бюджетов в рамках программ «Вам решать!», «Развитие транспортной инфраструктуры Нижегородской области»,  «Формирование комфортной городской среды», «Комплексное развитие сельских территорий», «Адресная инвестиционная программа Нижегородской области».

Для изучения положительных практик муниципальных образований Нижегородской области уже много лет действует Ассоциация представительных органов Нижегородской области. В течении прошедшего года Ассоциация выезжала в Дальнеконстантиновский район и Семеновский городской округ, где рассматривались вопросы развития агропромышленного комплекса Нижегородской области на примере положительного опыта Дальнеконстантиновского муниципального района, поднимались проблемные вопросы, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, был представлен опыт реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" на территории городского округа Семеновский, в частности на территории села Ильино-Заборское.

В июле 2022 года на  базе Ковернинского округа проходил I кустовой форум Молодежных палат Нижегородской области. В работе форума принимали участие депутаты Совета депутатов – Евгений Михайлович Соснин, в работе секции «Пути сохранения народных художественных промыслов в местах их традиционного бытования», Кривошеев Николай Сергеевич, в работе секции «Развитие туризма в сельской местности Нижегородской области", и я, в работе секции «Деятельность Молодёжных палат: актуальные задачи, проблемы и новые решения". Насыщенная программа позволила молодежи поучаствовать в конструктивных дискуссиях с  представителями органов власти, бизнеса, познакомила с Ковернинским муниципальным округом - родиной хохломы.

В 2022 году все депутаты Совета депутатов предоставили сведения  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законом срок.

Реализация принципа информационной открытости работы Совета депутатов осуществляется посредством освещения ее деятельности в печатных и электронных средствах массовой информации. Решения Совета депутатов размещаются на сайте администрации Ковернинского муниципального округа в сети «Интернет». На сегодняшний день, сложились новые, более привычные для граждан, и регулярно используемые способы коммуникации, а именно через социальные сети. В соответствии с федеральным законодательством, госорганы и органы местного самоуправления  теперь должны создавать и вести официальные страницы в социальных сетях, для информирования о своей работе. В декабре 2022 года был создан официальный аккаунт Совета депутатов Ковернинского муниципального округа в ВКонтакте, в котором размещается информация о заседаниях Совета депутатов. На странице публикуются ссылки на принятые решения, планируется размещать ссылки на видеозапись заседаний.

Документация Совета депутатов ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Работа по рассмотрению обращений проводится в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». В 2022 году в адрес Совета депутатов, председателя Совета депутатов, депутатов поступали обращения по  вопросам ремонта и строительства дорог, газификации, благоустройства. Все обращения рассмотрены, даны ответы заявителям.

Основные направления деятельности Совета депутатов на 2023 год

- продолжить совершенствование нормативной правовой базы Ковернинского муниципального округа;

- осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.